中秋三天，我接到了二十多个营销电话，电话来源几乎都是170/171号码，号码的归属地来自全国五个省九个市。相信有不少网友和我有同样的经历。
为什么170/171为什么成为营销电话的最爱？170/171目前仍是虚拟运营商使用的主要号段，也就是说，170/171电话并不是中国移动、中国电信、中国联通直接放号的，而是它们的移动转售商发展的用户。移动转售是工信部为了促进通信服务业的竞争而开展的一个服务，三大运营商以外的其他企业，不需要自己建立网络，就可以发展用户。用户通过这些企业与三大运营商之一签署的转售协议得到通信服务，但可能用户都不知道究竟是用的谁的网络，因为用户看到的都是其他企业的品牌。
为什么营销电话喜欢用170/171号码？
1、使用成本低。170/171号段月最低资费更低，语音资费也要低于三大运营商；这种情况下，如果被标记很多，甚至被运营商停机，损失也小。
2、办卡更容易。虚商不像三大运营商在全国建设了上万实体营业厅，大多通过代理或网络发展用户，其办卡很难像三大运营商那么严格。尤其是拨打营销电话的呼叫中心可以以单位的名义批量办号。
3、监管缺根据。一个电话能不能用于打营销电话，并没有严格的法律规定。被举报拨打营销电话骚扰后，运营商也并没有手段核实内容，并处罚骚扰者，三大运营商能做的也只是停机，虚拟运营商由于人力物力有限，更难管理。
4、取消漫游加大监管难度。例如我今天接到同一个内容的营销电话， 初步判断是同一个营销平台发起的，但显示的号码是归属地分别在全国三个城市的五个不同号码。取消漫游费后，全国号码打电话的资费都相同了，但还分属不同归属地管理，这使得从系统层面，难对营销行为做完整分析、认定和处置。
为什么营销电话喜欢用170/171号码？这怪虚拟运营商吗？并不全怪。要监管营销电话？应该做到：
1、监管、处置营销电话，要有法可依；
2、明确运营商和主管部门责任；
3、弱化号码归属地，加强对号码实际拨出路径的分析；
4、对监管不到位的虚拟运营商处罚应不止于约谈，严重者可暂停发展用户。
